Ο ρόλος του περιβάλλοντος και της βιολογικής γεωργίας για τις οικονομίες και τις κοινωνίες των κρατών μελών αξιολογείται με τη χρήση των ακόλουθων δεικτών:
Αυτοί οι χρήσιμοι δείκτες εφαρμόστηκαν και αναλύθηκαν για την ΕΕ-27. Η εκτίμηση θεωρείται σημαντική επειδή ο προϋπολογισμός του Πυλώνα 2 της ΕΕ έχει μειωθεί σημαντικά για την οικονομική περίοδο 2007-2013, σε αντίθεση με τον προϋπολογισμό στο πλαίσιο του Πυλώνα 1, ο οποίος παρέμεινε άθικτος. Από την άλλη πλευρά, οι απαιτήσεις που πρέπει να εκπληρωθούν από τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα σοβαρά προβλήματα με την κλιματική αλλαγή και την εφαρμογή παγκόσμιων προγραμμάτων για την προστασία της φύσης (π.χ. Natura 2000). Ως εκ τούτου, οι πιο αυστηροί προϋπολογισμοί στον πυλώνα 2 απαιτούν μια προσεκτικά προγραμματισμένη και στοχευμένη χρήση προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων.
Άλλοι σημαντικοί δείκτες που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη είναι ο προϋπολογισμός που κατανεμήθηκε για τα μέτρα για τη βιολογική γεωργία στα γεωργο-περιβαλλοντικά προγράμματα και το μερίδιο για τα βιολογικά έργα σε άλλα μέτρα για την ανάπτυξη των γεωργικών περιοχών.
Ο προϋπολογισμός της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) χωρίζεται σε δύο κύρια μέρη: τον Πυλώνα 1 για την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις, πυλώνα 2 για την αγροτική ανάπτυξη. Ο διαχωρισμός αυτός, όμως, είναι πολύ δυσμενής για την αγροτική ανάπτυξη για τους εξής βασικούς λόγους:
Με βάση τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το έτος 2007 η αναλογία μεταξύ των δύο προϋπολογισμών (πυλώνας 1: πυλώνας 2) είναι 77%: 23%. Μιλώντας για τον γενικό προϋπολογισμό (ΕΚ συν εθνική συγχρηματοδότηση), αυτή η αναλογία είναι 67%: 33%.
Πράγματι, η συνάφεια των προγραμμάτων για την ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών στα κράτη μέλη εκτιμάται μέσω της κατανομής του προϋπολογισμού για τους πυλώνες 1 και 2. Οι χαμηλότερες χρηματοοικονομικές τιμές για τον πυλώνα 2 δείχνουν ότι μια σημαντική χρηματοδότηση για αυτόν τον πυλώνα θα μπορούσε να παρέχει ένα ευρύ φάσμα μέτρων που χρηματοδοτούνται καλύτερα και, επομένως, είναι πιο ελκυστικά για τους αγρότες.
Τα αποτελεσματικά μέτρα για την ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών απαιτούν ορισμένες προδιαγραφές, για παράδειγμα. περιβαλλοντικά πρότυπα για συμμετοχή σε γεωργο-περιβαλλοντικά προγράμματα. Ως εκ τούτου, η συμμόρφωση με τα πρότυπα αυτά οδηγεί σε μεγαλύτερη αποδοχή από το κοινό της χρηματοοικονομικής στήριξης για τη γεωργία και τις αγροτικές περιοχές.
Εκτός από τη σύνδεση με τον πυλώνα 1, οι απόλυτες τιμές του προϋπολογισμού για τον Πυλώνα 2 είναι επίσης αρκετά μικρές.
Τα νέα κράτη μέλη παρουσιάζουν σημαντικές διαφορές στην κατανομή των προϋπολογισμών του Πυλώνα 1 και 2. Κατά κανόνα, οι προϋπολογισμοί του Πυλώνα 2 είναι τουλάχιστον ίσοι με προϋπολογισμούς του Πυλώνα 1. Επειδή οι προϋπολογισμοί του Πυλώνα 2 συγχρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, οι αναλογίες μεταβάλονται σε ελάχιστο μερίδιο 60:40 (πυλώνας 2: πυλώνας 1). Τα μόνα παλαιά κράτη μέλη που παρουσιάζουν ένα παρόμοιο προφίλ είναι η Αυστρία (46%) και η Πορτογαλία (43%) που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και η Φινλανδία (62%), η Αυστρία (60%), και το Λουξεμβούργο 50%) με βάση τον υπολογισμό με τους εθνικούς συγχρηματοδοτούμενους προϋπολογισμούς.
Ο προϋπολογισμός για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης πρέπει να σχεδιάζεται με τέτοιο τρόπο που να βοηθήσει οικονομικά ένα ευρύ φάσμα μέτρων, όπως η στήριξη για συμβουλευτικά συστήματα και ποιοτική παραγωγή, επενδύσεις στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις, αγροτο-περιβαλλοντικά προγράμματα, μέτρα υποδομής σε κοινοτικό επίπεδο και πολλά άλλα. Η καλή χρηματοδότηση των μέτρων αυτών αποτελεί προϋπόθεση για την αποτελεσματικότητά τους. Οι κανονισμοί για την ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών διαμορφωσαν ένα πλαίσιο εντός του οποίου τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να προσαρμόσουν τα εθνικά και περιφερειακά τους προγράμματα λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές περιστάσεις και συνθήκες. Με αυτόν τον τρόπο, κάθε πρόγραμμα ανάπτυξης θα προσδιορίσει τις προτεραιότητες που είναι συνήθεις σια τη συγκεκριμένη χώρα / περιοχή / συνθήκες. Έτσι, τα διάφορα προγράμματα θα έχουν σημαντική επίδραση για την περαιτέρω ανάπτυξη και τον προσανατολισμό της αγροτικής οικονομίας και των αγροτικών περιοχών.
The European Commission support for the production of this publication does not constitute endorsement of the contents which reflects the views only of the authors, and the Commission cannot be held responsi-ble for any use which may be made of the information contained therein.
