За първи път се счита, че общественото благосъстояние се определя както от преките плащания, така и от развитието на селските райони. В рамките на първия стълб на ОСП, подборът на директните плащания зависи от земеделските стопани, които практикуват три основни агрономични практики - диверсификация на земеделските култури, защита на постоянните пасища и разпределяне на 7% от обработваемата земя като екологично фокусирани райони. Колективно, те са известни като "зеления" компонент. Този нов компонент представлява 30% от националното финансиране за първия стълб.
Освен това, в рамките на стълб 2 държавите-членки са задължени по закон да изразходват най-малко 30% от бюджетите си за развитие на селските райони по мерки за опазване на околната среда, включително ангажименти в подкрепа на практиките за опазване на органичното производство и агроекологични мерки за опазване на климата.
Въвеждането на зелените маркери означава начало на процес за нормализиране на общественото благосъстояние в цялата ОСП. Органичното земеделие се счита също за един екологосъобразен фактор. Това потвърждава аспектът на публичното благоденствие в областта на органичното земеделие, като единствен общоевропейски сертифициран, системен подход към устойчиво селско стопанство.
Признаването може да се разглежда като силен политически сигнал от създателите на политиките на ЕС, които разглеждат органичното земеделие като приоритетен модел за устойчивост на селското стопанство, като активен принос за опазването и подобряването на биологичното разнообразие, както и за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него. От друга страна, ниското ниво на амбиция в зелените мерки, както и въвеждането на съмнителни изключения, сериозно ограничава зеления потенциал, за да се стимулира общественото осигуряване. Например, в първоначалните предложения на Европейската комисия, компонентът за екологична съобразност се отнася до всички земеделски стопанства. Въпреки това, в окончателното политическо споразумение, мерките са насочени основно към земеделските производители и вероятно ще имат много малко въздействие върху животновъдството. Понятието за еквивалентност, при което практиките, предприети като част от агроекологичните мерки или специалните схеми за сертифициране, които освобождават земеделските стопани от екологични изисквания, също отслабва екологичния компонент. В крайна сметка, следователно, постигането на истинска промяна на парадигмата в устойчивостта на селското стопанство, ще изисква корекции и подобрения в следващите реформи.
Прилагането на регламентите на ОСП по отношение на перспективата за органично земеделие, определя признаването на въздействието върху озеленяването. Може да се очаква противоположният ефект, ако държавите-членки използват признаването като причина за пренебрегване на подкрепата за органичното земеделие по стълб 2. По този начин, държавите-членки трябва да гарантират по-положително и функционално насърчаване на напредъка към устойчиво селско стопанство в Европа. Счита се, че зелената концепция е съгласувана със силната подкрепа за органичното земеделие по стълб 2.
Подкрепата за органичното земеделие се основава на изискванията, формулирани в Регламент (ЕО) № 834/2007 на ЕС, както и чрез националното законодателство. То влияе върху обхвата на зелените цели. Поради това, плащанията по стълб 2 трябва да осигурят изрично препитание за органичното земеделие, като приемането играе ролята на положителен сигнал за задължението на ЕС към устойчиво развитие, което може да спомогне за стимулиране на агроекологичното преобразуване в цяла Европа.
Настояща устойчивост в развитието на селските райони
Ориентацията на стълб 1 относно предоставянето на обществени блага е добре дошъл напредък; мерките по стълб 2 са основен източник на растеж за органичното земеделие и на значителна устойчивост в селските райони.
По време на новия програмен период за развитие на селските райони от 2014 до 2020 г., органичното земеделие се разглежда като самостоятелно стъпало, което дава възможност да се сертифицират органични земеделски стопани или групи от земеделски производители за период от пет до седем години на база хектар. Плащанията са предназначени да компенсират земеделските стопани за допълнителни разходи и пропуснати приходи, както и за покриване на транзакционните разходи, като повишени управленски усилия, разходи за сертифициране и обучение и консултации. Днес, повечето органи в държавите-членки предлагат плащания за органично подпомагане в рамките на своите национални или регионални програми за развитие на селските райони (ПРСР). Въпреки това, равнищата на подпомагане се различават в отделните държави-членки и често не успяват да покрият адекватно всички допълнителни разходи или да вземат предвид намаляването на добивите, които биха могли да срещнат фермерите. Поради това, плащанията за подпомагане на органичното земеделие трябва да представляват значително увеличение в сравнение с конвенционалните плащания за подпомагане на земеделските стопанства, за да се предоставят на фермерите силни стимули за преобразуване и поддържане на органичното земеделие. През новия програмен период органичните земеделски стопани, все още отговарят на условията за незадължителни плащания за агроекологията и климата, които надхвърлят изискванията за органично производство, като например запазването на местни породи животни или опазването на растителните генетични ресурси. Въпреки това, предоставянето на комбинирани плащания е по преценка на държавите-членки; то може да се направи специфично за органичното разнообразие или да се прилага към всички земеделски стопани, които се различават значително в националните и регионалните ПРСР. За да се стимулират по-широко обхватни агроекологични подходи, системите за органично земеделие трябва да бъдат ясно определени като приоритет в рамките на новите схеми за агроекология и климат.
The European Commission support for the production of this publication does not constitute endorsement of the contents which reflects the views only of the authors, and the Commission cannot be held responsi-ble for any use which may be made of the information contained therein.
