Ролята на околната среда и органичното земеделие за икономиките и обществата на държавите-членки, се оценява като се използват следните показатели:
Тези полезни показатели бяха приложени и анализирани за ЕС-27. Оценката се счита за важна, тъй като бюджетът на стълб 2 на ЕС беше силно намален за финансовия период 2007-2013 г., за разлика от бюджета по стълб 1, който остана непроменен. От друга страна, изискванията, които трябва да бъдат изпълнени от програмите за развитие на селските райони, трябва да отчитат сериозните проблеми с изменението на климата и прилагането на глобални програми за опазване на околната среда (например, Натура 2000). Ето защо, по-строгите бюджети по стълб 2 изискват внимателно планирана целенасочена употреба, за да се гарантира ефективността на програмите.
Други важни показатели, които трябва да бъдат взети предвид, са бюджетът, отделен за мерките за органично земеделие в агроекологичните програми и дела за органични проекти в други мерки за развитие на селските райони.
Бюджетът на ОСП е разделен на две основни части: стълб 1 за пазарни и директни помощи, стълб 2 за развитие на селските райони. Това разделение, обаче е доста неблагоприятно за развитието на селските райони, поради следните основни причини:
Въз основа на бюджета на ЕС за 2007 г. съотношението между двата бюджета (стълб 1: стълб 2) е 77%: 23%. Говорейки за общия бюджет (ЕС плюс национално съфинансиране), това съотношение е 67%: 33%.
Всъщност, релевантността на програмите за развитие на селските райони в държавите-членки, се оценява чрез разпределението на бюджета за стълбове 1 и 2. По-ниските финансови стойности за стълб 2 показват, че значителното финансиране за него би осигурило по-широк набор от мерки, които са по-добре финансирани и следователно по-привлекателни за земеделските стопани.
Ефективните мерки за развитие на селските райони изискват определени стандарти, напр. екологични стандарти за участие в агроекологични програми. Ето защо, спазването на тези стандарти, води до по-широко обществено приемане на финансовата подкрепа за селското стопанство и селските райони.
В допълнение на връзката към стълб 1, абсолютните бюджетни стойности за стълб 2 също са доста малки.
Новите държави-членки показват значително различие в разпределение на бюджетите по стълб 1 и 2. По правило, бюджетите по стълб 2 са поне равни на бюджетите, по стълб 1. Тъй като бюджетите по стълб 2, се съфинансират от държавите-членки и регионите, отношението се свежда до минимален дял 60:40 (стълб 2: стълб 1). Единствено някои от старите държави-членки имат подобен профил: Австрия (46%) и Португалия (43%), финансирани от ЕС; и Финландия (62%), и Люксембург (50%), въз основа на изчисление с национални съфинансирани бюджети.
Бюджетът за програмите за развитие на селските райони трябва да бъде планиран по начин, който да подпомогне финансово широк спектър от мерки, като подкрепа за консултантски системи и качествено производство, инвестиции в земеделски стопанства, агроекологични програми, инфраструктурни мерки на общинско ниво и др. Доброто финансиране на тези мерки е предпоставка за тяхната ефективност. Регламентите за развитие на селските райони оформиха рамка, в която държавите-членки имат възможност да приспособят своите национални и регионални програми, предвид местните обстоятелства и условия. По този начин, всяка програма за развитие ще определи приоритети, които са обичайни за конкретната страна / регион условия. Така, различните програми ще имат важно въздействие върху по-нататъшното развитие и ориентация на селското стопанство и селските райони.
The European Commission support for the production of this publication does not constitute endorsement of the contents which reflects the views only of the authors, and the Commission cannot be held responsi-ble for any use which may be made of the information contained therein.
